|
STT
|
CHỦ THỂ GÓP Ý
|
NỘI DUNG GÓP Ý
|
NỘI DUNG TIẾP THU,
GIẢI TRÌNH
|
|
I
|
CÁC
ĐƠN VỊ ĐÓNG GÓP Ý KIẾN:
12 (23 ý kiến), cụ thể:
|
|
1
|
Đối với dự thảo Tờ trình: 01 ý kiến
|
|
1.1
|
Sở
Tư pháp
(1827/STP-XDVB&PBGDPL, ngày 08/8/2025)
|
Đối với dự thảo Tờ trình cần thực hiện theo mẫu
số 02 phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP
|
Tiếp thu và đã chỉnh sửa dự thảo
|
|
2
|
Đối với dự thảo Quyết định: 08 ý kiến
|
|
2.1
|
Ban Chấp hành hội nông dân tỉnh Cao Bằng
(Công văn số 1954-CV/HNDT, ngày 28/7/2025)
|
1. Tại trang thứ nhất dự thảo
Quyết định, đề nghị xem xét điều chỉnh, thay thế nội dung:
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương;
Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng
ban hành Quyết định Quy định phân cấp quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng.
Bằng nội dung: Xét Tờ trình
số …./TTr-SCT, ngày ….tháng….. năm 2025 của Giám đốc Sở Công thương;
QUYẾT
ĐỊNH:
|
Đề nghị giữ nguyên như dự
thảo
Lý do: Cơ quan soạn thảo thực
hiện đúng theo mẫu số 20
phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày
01/7/2025 của Chính phủ
|
|
Căn
cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và
quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của
Chính phủ về phát triển và quản lý chợ. Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành
Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND, 27/03/2019 của về Ban hành Quy định về phát
triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Ngày
05/6/2024, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 60/2024/NĐ-CP về phát triển và
quản lý chợ thay thế cho Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 và Nghị
định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ. Đề nghị đơn vị chủ trì
soạn thảo xem xét, rà soát đã có văn bản thay thế Quyết định số
03/2019/QĐ-UBND, 27/03/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh chưa. Dự thảo Quyết định
quy định phân cấp quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trình Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành có thay thế cho Quyết định số 03/2019/QĐUBND, 27/03/2019
hay không, nếu có cần bổ sung nội dung này vào dự thảo.
|
Đề nghị giữ nguyên như dự thảo.
Lý
do: Đối với Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND,ngày 27/3/2019, Sở Công Thương đã có văn bản đề nghị bãi
bỏ gửi Sở Tư Pháp tại Công văn số 2212/SCT-VP, ngày 11/8/2025.
|
|
2.2
|
- Sở Giáo dục và Đào tạo
- Sở Tài Chính
- UBND xã Tổng Cọt
- UBND phường Thục Phán
- Sở Nội Vụ
|
Đề nghị xem xét chỉnh sửa tại
căn cứ pháp lý của Dự thảo, cụ thể: “Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 02 năm 2025” đề nghị sửa thành “Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 16 tháng 6 năm 2025”
|
Tiếp
thu và đã chỉnh sửa tại dự thảo
|
|
2.3
|
UBND xã Tổng Cọt
(số 127/UBND-KT, ngày 07/8/2025)
|
Đề nghị Bổ sung thẩm quyền ban hành
Quyết định và cụm từ QUYẾT ĐỊNH trong dự thảo Quyết
định
|
Đề nghị giữ nguyên như dự
thảo
Lý do: Cơ quan soạn thảo thực
hiện đúng theo mẫu số 20
phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày
01/7/2025 của Chính phủ
|
|
2.4
|
Sở Tài Chính
(số 3257/SCT-QLGCS, ngày 06/8/2025)
|
- Đề nghị cơ quan soạn thảo xem
xét, bỏ nội dung tại khoản 1 Điều 8 dự thảo Quyết định về trách nhiệm của Sở
Tài chính: "Hướng dẫn nghiệp vụ
trích khấu hao, tính hao mòn tài sản kết cấu hạ tầng chợ cho Ủy ban nhân dân
cấp xã và các tổ chức được giao quản lý, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ."
|
Tiếp
thu và đã chỉnh sửa tại dự thảo
|
|
Đề nghị chỉnh sửa tại khoản 2
Điều 8 dự thảo Quyết định về trách nhiệm của Sở Tài chính như sau: "Phối hợp với Sở Công Thương và các
cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, thu hút các nhà
đầu tư phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh; phối hợp rà soát các dự án
chợ, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung vào danh mục dự án thu hút đầu
tư"
|
Tiếp thu và đã chỉnh sửa tại
dự thảo
|
|
2.5
|
Sở
Tư pháp
(1827/STP-XDVB&PBGDPL, ngày 08/8/2025)
|
- Tại căn cứ pháp lý đề nghị
chỉnh sửa:
+ Bỏ căn cứ pháp lý thứ 3 “Nghị
định số 78/2025/NĐ-CP…” vì không cần thiết, không điều chỉnh trực tiếp nội
dung dự thảo Quyết định.
+ “Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương số 72/2025/QH15;
+ Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số
87/2025/QH15”.
|
Tiếp thu và đã chỉnh sửa tại dự thảo
|
|
2.6
|
UBND xã Trùng Khánh
(239/UBND-KH, ngày 12/8/2025)
|
Đề nghị đơn vị soạn thảo soát
lại lỗi chính tả trong dự thảo
|
Tiếp thu và đã rà soát, chỉnh sửa các lỗi chính tả tại dự thảo
|
|
3
|
Đối với dự thảo Quy định: 14 ý kiến
|
|
3.1
|
UBND xã Đàm Thủy
(Số 49/BC-UBND, ngà 29/7/2025)
|
Điều 4. Đầu tư
xây dựng chợ: Đề nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ từ ngân sách cấp
trên cho xã biên giới, xã đặc biệt khó khăn như Đàm Thủy nhằm đảm bảo nguồn
lực triển khai xây dựng, nâng cấp chợ.
|
Tiếp thu và đã chỉnh sửa tại
dự thảo
|
|
Điều 6. Quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ: Đề xuất
làm rõ quy trình đề xuất, phê duyệt phương án sử dụng diện tích bán hàng tại
chợ để thuận lợi trong triển khai thực hiện.
|
Đề nghị giữ
nguyên như dự thảo, cụ thể: Tại khoản 8 Điều 6
của dự thảo quy định: “UBND cấp xã Lập
phương án sử dụng diện tích bán hàng tại chợ trình Sở Công Thương
thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành theo quy định”.
|
|
Điều 13. Trách nhiệm của UBND cấp xã: đề xuất
hướng dẫn cụ thể mẫu biểu báo cáo, chế độ báo cáo định kỳ để đảm bảo đồng bộ,
tránh phát sinh vướng mắc khi triển khai thực hiện.
|
Đối với các mẫu
biểu và chế độ báo cáo đề nghị các đơn vị thực hiện theo quy định tại Nghị định
60/2024/NĐ-CP và văn bản hướng dẫn của Bộ tài chính liên quan đến
lĩnh vực tại sản kết cấu hạ tầng chợ.
|
|
3.2
|
Thanh tra tỉnh
(Số 280/TTr-NV.V, ngày
30/7/2025)
|
- Mục 2. Điều 4: đề nghị biên tập
lại nội dung “Chủ động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương để đầu tư hoặc
hỗ trợ vốn đầu tư phát triển chợ trên địa bàn.” Theo hướng như sau: “Chủ
động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng hoặc hỗ trợ
phát triển các chợ trên địa bàn.”
|
Tiếp
thu và đã chỉnh sửa tại
dự thảo
|
|
- Mục 4. Điều 4: Câu"…Chủ động bố trí nguồn vốn ngân sách địa
phương và ngồn vốn cấp trên hỗ trợ hoặc nguồn vốn huy động hợp pháp để tổ chức,
triển khai đầu tư xây dựng các chợ trên địa bàn." Đề nghị sửa lại theo
hướng như sau: " …Chủ động bố trí nguồn vốn ngân sách
địa phương, đồng thời tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ cấp trên và huy động các
nguồn vốn hợp pháp khác để tổ chức triển khai đầu tư xây dựng các chợ trên địa
bàn."
|
Tiếp
thu và đã chỉnh sửa tại
dự thảo
|
|
3.3
|
Sở Dân tộc và Tôn giáo
(Số 1385/SDTTG-VP, ngày
31/7/2025)
|
Đề nghị Sở Công Thương rà soát, chỉnh sửa lại dự
thảo Quyết định theo đúng mẫu quy định hiện nay (Mẫu 20. Quyết định của UBND
cấp tỉnh ban hành Quyết định/Quy chế thuộc Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày
01/4/2025 của Chính phủ, Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ
chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật). Cụ thể:
- Đề nghị bổ sung thêm dấu gạch chân đối với Quy
định
|
Đề
nghị giữ nguyên như dự thảo
Lý do: Cơ quan soạn thảo thực
hiện đúng theo mẫu số số
20, phụ lục III, ban hành kèm theo Nghị định 187/NĐ-CP, ngày
01/7/2025.
|
|
- Ghi rõ, đầy đủ nghĩa cụm từ “UBND” tại văn bản ban hành
kèm theo Quy định
|
Tiếp thu và đã chỉnh sửa tại dự thảo
|
|
3.4
|
Ban quản lý Khu kinh tế
(Số 1379/BQLKKT-KHTH ngày 01/8/2025)
|
Bổ sung, mở rộng phạm vi điều chỉnh tại Điều 1
“Công tác quản lý đối với các chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu Cao Bằng được
giao cho Ban quản lý Khu kinh tế quản lý thực hiện theo quy định tại Nghị
định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 của Chính phủ”
Vì lý do: Hiện nay Ban quản lý Khu kinh tế đang
quản lý Chợ cửa khẩu Tà Lùng và chợ cửa khẩu Đức Long, để phù hợp và chủ động
trong việc thu hút đầu tư, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ
hiện nay đang được giao quản lý.
|
Đề
nghị giữ nguyên như dự thảo
Lý do: Quyết định này quy định
phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý đối với
các chợ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, kể cả chợ do Ban quản lý Khu kinh tế đang quản lý. Ban quản lý là đơn vị được giao quản lý
khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ.
|
|
3.5
|
Sở
Tư pháp
(1827/STP-XDVB&PBGDPL, ngày 08/8/2025)
|
Tại khoản 1 Điều 2 dự thảo quy định: “1. Các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp xã được phân
công, phân cấp quản lý chợ trên địa bàn” là chưa phù hợp với tên của dự
thảo, cần chỉnh sửa đối tượng áp dụng là “… Ủy ban nhân dân cấp xã được phân
cấp quản lý chợ trên địa bàn” cho phù hợp.
|
Tiếp thu và đã bổ sung
vào dự thảo
|
|
3.6
|
UBND phường Thục Phán
(Số 336/UBND-KTHTĐT, ngày 11/8/2025)
|
- Sửa khoản 2 Điều 5 thành
“Thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức quản lý chợ
và hoạt động kinh doanh tại chợ đối với chợ hạng 1, hạng 2, hạng 3 trên địa bàn.”
|
Tiếp thu và đã bổ sung
vào dự thảo
|
|
- Sửa khoản 1 Điều
6 thành “Thực hiện quản lý nhà nước đối với tài sản kết cấu hạ tầng chợ của các chợ hạng 1, hạng
2, hạng 3 do nhà nước đầu tư trên địa bàn
quản lý.”
|
Tiếp thu và đã bổ sung vào dự thảo
|
|
- Tại khoản 5 Điều 6 “Phê duyệt
giá khởi điểm cho thuê quyền khai thác, chuyển
nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ” đề nghị sửa đổi
thành “Phê duyệt giá khởi điểm cho
thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng
chợ”. Vì căn cứ khoản 2 điều 25 và khoản 2, Điều 26 Nghị định 60/2024/NĐ-CP,
thẩm quyền phê duyệt Đề án chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ và phê duyệt giá khởi
điểm chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu
hạ tầng chợ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
|
Đề
nghị giữ nguyên như dự thảo
Lý do: Căn
cứ điểm a, khoản 8, Điều 38, Nghị
định 60/2024/NĐ-CP quy định: “Ủy ban nhân dân tỉnh phân
cấp quản lý chợ trên địa bàn tỉnh cho Ủy ban nhân dân cấp xã phù
hợp với tình hình thực tế tại địa phương”, do vậy đơn vị soạn thảo đang dự thảo theo
hướng phân cấp các nội dung đơn vị đề nghị sửa đổi cho cấp xã.
|
|
- Khoản 7, khoản 8 tại Điều 6 chưa phù hợp với
nội dung tiêu đề của điều 6. Đề nghị chuyển khoản 7 Điều
6 sang nội dung Điều 13 trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân cấp xã và xem xét lại khoản 8 vì nội dung này không được quy định tại Nghị định 60/2024/NĐ-CP.
|
Đề
nghị giữ nguyên như dự thảo
Lý do:
- Nội dung tại khoản 7 và
khoản 8 điều 6 liên quan trực tiếp đến quy trình chuyển đổi mô hình quản lý,
kinh doanh, khai thác chợ theo quy định tại Chương
IV Nghị định 60/2024/NĐ-CP, do đó việc quy
định tại điều 6 là phù hợp với trình tự, nội dung chuyển đổi mô hình theo quy
định tại Nghị định.
- Đối với khoản 8 Điều 6 nội dung này được quy định tại khoản 1, điều 32 Nghị
định 60/2024/NĐ-CP: “Đối với tài sản kết cấu hạ tầng chợ do cơ quan, đơn vị được giao tài sản trực tiếp tổ chức thực hiện khai thác tài
sản kết cấu hạ tầng chợ theo quy định tại Điều 23 Nghị định
này thì việc quản lý, sử dụng số tiền thu được từ
việc khai thác thực hiện theo cơ chế tài chính áp dụng đối với cơ quan, đơn vị
được giao quản lý tài sản”. Vì vậy nội dung khoản 8 là có cơ sở pháp lý
và cần thiết được giữ trong Điều 6 để đảm bảo tính đầy đủ, thống nhất của quy
trình.
|
|
- Đề nghị bổ sung trách nhiệm của Sở Công Thương
tại điều 7 như sau:
+ Bổ sung khoản 2 thêm nội dung “Ban hành quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn
tỉnh Cao Bằng”.
+ Bổ sung nội dung “Hướng
dẫn UBND cấp xã hồ sơ, thủ tục công bố phân
hạng, phân loại chợ”.
|
Tiếp thu và đã bổ sung
vào dự thảo
|
|
II
|
CÁC ĐƠN VỊ NHẤT TRÍ VỚI NỘI DUNG DỰ THẢO
|
|
1
|
Chi cục QLTT tỉnh Cao Bằng
|
Số 406/QLTT-NVTH, ngày 29/7/2025
|
|
|
2
|
Ủy ban
MTTQ Việt nam
tỉnh Cao Bằng
|
Số 740/MTTQ-BTV, ngày 31/7/2025
|
|
|
3
|
Hội LHPN tỉnh Cao Bằng
|
Số 2201/BTV-BCTPN,
ngày 06/8/2025
|
|
|
4
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Số 1829/SKHCN-VP,
ngày 06/8/2025
|
|
|
5
|
Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
|
Số 2326/BHC-HC-KT,
ngày 06/8/2025
|
|
|
6
|
Sở Xây
dựng
|
Số
3053/SXD-QLXD, ngày 07/8/2025
|
|
|
7
|
UBND xã Minh Tâm
|
Số 138/UBND-KT, ngày 28/7/2025
|
|
|
8
|
UBND xã Phan Thanh
|
Số 160/UBND-KT, ngày 29/7/2025
|
|
|
9
|
UBND xã Trà Lĩnh
|
Số 146/UBND-KT,
ngày 29/7/2025
|
|
|
10
|
UBND xã Bạch Đằng
|
Số 99/UBND-KT ngày 29/7/2025
|
|
|
11
|
UBND xã Tĩnh Túc
|
Số 134/UBND-KT ngày 29/7/2025
|
|
|
12
|
UBND xã Nam Quang
|
Số 248/UBND-KT ngày 30/7/2025
|
|
|
13
|
UBND xã Cần Yên
|
Số 256/UBND-KT ngày 31/7/2025
|
|
|
14
|
UBND xã Nguyễn Huệ
|
Số 146/UBND-KT ngày 01/8/2025
|
|
|
15
|
UBND xã Phục Hòa
|
Số 146/UBND-KT ngày 01/8/2025
|
|
|
16
|
UBND xã Lý Quốc
|
Số 176/UBND-KT ngày 03/8/2025
|
|
|
17
|
UBND xã Thông Nông
|
Số 162/UBND-KT ngày 04/8/2025
|
|
|
18
|
UBND Xã Ca Thành
|
Số 128/UBND-KT ngày 05/8/2025
|
|
|
19
|
UBND Xã Thanh Long
|
Số 145/UBND-KT ngày 05/8/2025
|
|
|
20
|
UBND xã Quang Hán
|
Số 170/UBND-KT ngày 06/8/2025
|
|
|
21
|
UBND xã Canh Tân
|
Số 133/UBND-KT ngày 06/8/2025
|
|
|
22
|
UBND
Xã Xuân Trường
|
Số 154/UBND-KT ngày 07/8/2025
|
|
|
23
|
UBND
Xã Quang trung
|
Số
92/UBND-KT ngày 08/8/2025
|
|
|
24
|
UBND
Xã Quảng Lâm
|
Số
275/UBND-KT ngày 05/8/2025
|
|
|
25
|
UBND
Xã Trường Hà
|
Số
371/UBND-KT ngày 08/8/2025
|
|
|
26
|
UBND
Xã Tam Kim
|
Số
185/UBND-KT ngày 11/8/2025
|
|
|
27
|
UBND
Xã Bế Văn
Đàn
|
Số 197/UBND-KT ngày 12/8/2025
|
|
|
III
|
CÁC ĐƠN
VỊ KHÔNG GỬI VĂN BẢN GÓP Ý: 41
|
- Sở Nông nghiệp và Môi trường
|
15. UBND xã Hưng Đạo
|
29. UBND xã Thạch An
|
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
16. UBND xã Bảo Lạc
|
30. UBND xã Đông Khê
|
- Sở Ngoại vụ
|
17. UBND xã Cốc Pàng
|
31. UBND xã Đức Long
|
- Sở Y tế
|
18. UBND xã Cô Ba
|
32. UBND xã Độc Lập
|
- Liên minh HTX
|
19. UBND xã Khánh Xuân
|
33. UBND xã Quảng Uyên
|
- Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
20. UBND xã Huy Giáp
|
34. UBND xã Hạnh Phúc
|
- Chi cục Thống kê tỉnh
|
21. UBND xã Thành Công
|
35. UBND xã Đoài Dương
|
- Chi cục Hải quan khu vực VI
|
22. UBND xã Nguyên Bình
|
36. UBND xã Đình Phong
|
- Thuế tỉnh Cao Bằng
|
23. UBND xã Hà Quảng
|
37. UBND xã Hạ Lang
|
- BCH bộ đổi biên phòng tỉnh
|
24. UBND xã Lũng Nặm
|
38. UBND xã Vinh Quý
|
- UBND xã Lý Bôn
|
25. UBND xã Nam Tuấn
|
39. UBND xã Quang Long
|
- UBND xã Bảo Lâm
|
26. UBND xã Hòa An
|
40. UBND Phường Nùng Trí
Cao
|
- UBND xã Yên Thổ
|
27. UBND xã Minh Khai
|
41. UBND phường Tân Giang
|
- UBND xã Sơn Lộ
|
28. UBND xã Kim Đồng
|
|
|
|
|
|
|